欧盟外交与安全政策高级代表博雷利：是时候中国更认真地对待欧洲了（图）

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欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席博雷利（Josep Borrell）在接受《南华早报》专访中敦促北京承认欧中关系低迷不仅仅是中美竞争的延伸，欧盟也有自己的利益需要考虑。他并指欧盟“并不完全相信”北京在俄罗斯对乌克兰的战争中保持中立。博雷利将于10月12日至14日访华并举行第十二轮中欧高级别战略对话。

博雷利周四将抵达上海，他希望向中方传达一个信息：请认真对待我们。在出发前接受《南华早报》专访时，博雷利表示，中国不应再从与美国竞争的角度来看待与欧洲的关系，并指欧盟对北京更清醒的判断是完全独立作出的。博雷利将在上海国际问题研究院会见商界人士和中国学者。他周五将飞往北京与中共中央政治局委员、外长王毅举行会谈，并在北京大学发表演讲。

博雷利在采访时表示，他此次访华有三个目标，“我的首要目标是向我的中国对话者重申，欧洲认真对待中国，并且没有旨在破坏其崛起的隐藏议程。同时，我们期望中国更加认真地对待我们，不要再通过与其他国家的关系来看待我们。我们的评估和行为是由我们自己的利益驱动的”。

欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席博雷利资料图片 © 美联社图片

博雷利续称：“我向中国同事传达的信息是，乌克兰战争改变了我们。它帮助我们从经济力量的地位转变为地缘政治力量，非常认真地承担其战略责任，因为俄罗斯对我们的安全构成了巨大威胁。看看数字就知道了。我们对乌克兰的承诺是巨大的：超过800亿欧元（约合850亿美元）。欧洲没有人认真质疑这种支持的必要性”。

博雷利补充说，“我的第二个目标与我们的双边经济关系有关。我们对快速增长的贸易不平衡感到担忧。我们对华的巨额贸易逆差不能仅仅是欧盟和中国之间竞争劣势的产物。这与欧洲企业在中国持续遇到的市场准入问题有关。如果这些障碍不被解除，欧洲企业将脱离中国。这与任何旨在与中国脱钩的政治策略无关”。

博雷利说：“问题的关键是中国的吸引力正在下降。欧洲公司无法再向中国派出那么多外籍人士。我们还关心公众舆论的反应，考虑到汽车等关键行业可能造成的就业损失，而中国在这些行业的进口增长尤其迅速。欧洲议会选举将在不到一年的时间内举行，我们的选民提出的问题之一将是：为什么我们对中国的贸易逆差使重要行业面临风险——竞争是否公平？在欧洲这样的民主制度中，你不能忽视选民的想法”。

博雷利表示，“我的第三个目标是说，在一个充满冲突、相互依存的世界中，在气候变化等不可能脱钩的问题上仍然存在合作空间。我们还可以尝试在一些地区问题上共同努力，包括中东，目前以色列-巴勒斯坦冲突中的暴力威胁到整个地区的稳定”。

就记者提问“自乌克兰战争爆发以来，您就说过中国对俄罗斯的影响力最大。入侵19个月后，您现在如何评估中国的立场？”，博雷利回答说：“乌克兰战争对欧洲来说至关重要。坦率地说，在欧洲，我们并不完全相信中方关于中国在这场冲突中保持中立的论点。如何在侵略者和被侵略国家之间保持中立？在这种情况下保持中立，就像在一边看着狐狸进入鸡舍，等待结果一样”。

博雷利续称：“我们不预计中国走欧洲路线。我们知道中国在这场冲突背后的算计和限制，以及他们从与美国竞争的角度来看待这一冲突的倾向。我也知道中俄关系的复杂性以及两国之间存在的深厚的历史不信任。毕竟，俄罗斯在19世纪占领了中国很大一部分领土”。

博雷利说：“此外，认同俄罗斯的观点对中国来说不存在利益。俄罗斯告诉中国，他们正在与同一个敌人作战，那就是西方世界。在这样做的过程中，他们自己正在发展一种新冷战叙事，并试图将中国拉到他们一边，因为他们感到孤立和被削弱。然而，支持俄罗斯的立场难道符合中国的利益吗？因为这不仅会增加中欧之间的不信任，还会巩固跨大西洋联盟。”

博雷利总结道：“所以，是的，中国当然可以做得更多，包括参与乌克兰提出的和平方案。中国参加吉达会议是迈出的良好一步。然而，要让乌克兰相信中国不站在俄罗斯一边，还有很多工作要做”。

当被问及“您提到了欧盟内部对中国问题的不同声音。欧盟是否有可能在中国问题上发出统一的声音？”， 博雷利说：“欧盟有27个成员国，他们使用不同的言辞很正常，因为他们没有完全相同的具体利益或立场。然而，请记住俄罗斯发生的事情。包括普京在内的每个人都声称欧盟国家分歧太大，无法采取共同立场。事实上，观点有时是不同的。但面对共同的挑战，我们成功地找到了共同点。”

博雷利说：“中国作为我们的合作伙伴、竞争者和制度性对手这一众所周知的三重关系比以往任何时候都更成为我们政策的核心。我们希望与中方尽可能合作，共同应对全球挑战。同时，我们希望在经济和技术上进行竞争，因为我们认为（竞争有利于）我们自己的经济、市场和消费者的韧性，但这必须在公平的条件和公平的竞争环境中进行 ：欧洲想要成为一个玩家，而不是一个球场”。

博雷利说：“但是，老实说，在价值观、原则和人权方面，我们两个制度之间是有差异的，其中有些差异确实非常重要：这就是为什么我们说这是一个制度性的竞争。无论如何，请放心：对手不一定是敌人”。

就记者提问“关于去风险：您认为成员国愿意在这方面走多远？您认为明年欧洲议会选举之前是否有可能看到实质性进展？”，博雷利说：“所有成员国都同意需要减少关键依赖性和脆弱性，从而降低供应商风险并实现供应商多元化。新冠疫情和俄罗斯对乌克兰的侵略战争都为这种情况的发生敲响了警钟。事实上，中国的这种做法已经有一段时间了，习近平主席本人在2020年也曾表示：‘中国要构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环’ 。”

博雷利指出，“平均而言，欧盟和中国每天的货物贸易额达23亿欧元。没有人质疑这种带来巨大利益的经济关系的重要性。然而，对少数但至关重要的材料的依赖程度极高，包括绿色转型所需的元素。在这种情况下，供应多样化应被视为基本的经济推理问题。过去十年，中国也遵循同样的逻辑”。

博雷利补充说：“那么，当你从供应多元化转向投资时，事情变得更加复杂。其复杂性是有充分理由的：你必须在开放性和保护需求之间取得适当的平衡，特别是如果你的总体目标是尽可能保持开放的话。欧盟的做法将是外科手术式的、精确的和相称的。与我们的所有措施一样，我们所做的将完全符合我们的国际义务，包括（世贸组织）。当然，这一切都需要时间。你不能颁布多元化或去风险的法令。我们需要仔细评估，与业界、与欧盟成员国、与合作伙伴讨论。我们将保持透明。健全的政策就是这样制定的”。

博雷利表示：“让我们明确一点：维护开放体系符合我们所有人的利益。欧洲仍将是世界上最开放的主要市场，但我们将毫不犹豫地采取措施保护自己免受我们认为不公平的行为的侵害。 我们也不会允许可能危及我们成员国国家安全的有害活动”。

就记者提问“台湾比以往任何时候都成为欧盟更大的话题。欧洲是否为台湾海峡的所有情况做好了准备？”，博雷利回答说：“欧盟仍然完全致力于其一个中国政策，该政策基于六项原则：不承认台湾为独立国家；不接受任何方面的恐吓、胁迫和挑衅；不使用武力；对与台湾的双边关系表示同意，这并不意味着作为一个独立国家得到任何形式的政治承认；同意通过有意义和公开的对话解决紧张局势；是的，保持沟通渠道畅通，以防止误解并缓和紧张局势”。

博雷强调，“亚洲地区稳定的任何削弱都会影响全球安全、贸易自由流动，进而影响我们自身的利益。的确，台湾海峡和平稳定是全球利益。我们尽最大努力缓解紧张局势并维持现状，以避免局势升级”。

当被问及“随着秦刚和李尚福部长的消失，中国精英政治对欧盟同行来说到底有多大的黑箱？”，博雷利说：“中国是一个主权国家。当然，我们对不同的问题可能有不同的看法。但这并不排除相互尊重。我的职责不是评论中国政府内部正在发生的变化。此外，我的主要对话者过去是、现在仍然是王毅主任/外长。”

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