中国两会2024：GDP增速目标仍维持5%，实际军费增长超千亿（组图）

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3月5日上午，中国全国人民代表大会在北京拉开帷幕，中国国务院总理李强作任内第一份政府工作报告。

会前新闻发布会透露，今年不再举行总理记者招待会，延续30年的“两会”传统告一段落。

根据政府工作报告，以及当天提交给人大的政府预算案，广受关注的国内生产总值（GDP）增速目标、军费增速、赤字率，都与去年持平：

图像来源，Getty Image 李强作其任内第一份政府工作报告。

GDP目标5%左右

3月5日，国务院总理李强作政府工作报告时表示，2024年发展主要预期目标是：

5%的增长目标与市场预期一致，不过就业目标稍有变化，去年的目标是“1200万人左右”，今年是“1200万人以上”。

多年来就业都是中国总理们关注的指标，前总理李克强曾表示，“之所以要稳增长，说到底就是为了保就业”，他还进一步解释，世纪初GDP每增长1个百分点会拉动100万人就业，后来产业结构调整，尤其是服务业发展后，GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。

按照当前目标测算，GDP每增长1个百分点，需要拉动240万就业才能实现上述两个目标。

图像来源，Getty Image 人大代表向人民大会堂走去。

虽然GDP增长5%目标与去年所订下的目标一致，但实现难度更高。

因为考虑到2022年中国仅实现3%的经济增长，而2023年的经济增长5%目标是在上一年较低基数上计算，因此当时有观点认为，该目标较为保守，最终2023全年实现5.2%的增长。

而2024年增长5%则是在2023年较高的基数上计算，实现难度增大。

赤字率与军费增速

这两个指标都与去年持平。

不过虽然军费增速都维持不变7.2%，但实际军费增长仍超千亿——中国去年军费预算为1万5537亿元人民币，今年为1万6655.4亿人民币，比去年增加了1118.4亿元。

长期以来，中国极少把财政赤字率设定在高于3%的水平，因此市场有约定俗成的“赤字率不破3”的说法。

疫情来袭后，2020年中国大幅扩大赤字到3.7%，突破常规，以应对疫情。2021年下降到3.1%，2022年进一步下调至2.8%左右。

2023年疫情限制全面放开，政府把赤字率提高到3%，以支持经济复苏，然而，经济复苏并不如意。去年四季度增发国债1万亿元，将实际赤字率提高到3.8％左右。

今年赤字率依然确定为3%，为4万亿元左右，虽然从疫情的特殊时期回归，但还处在疫情前赤字率的最高水平。而且今年还计划先发行1万亿元超长期特别国债，意味着实际赤字率更高。

这与此前经济学家和分析师预测的“2024年中国将会加强财政支出以提振经济”相吻合。

图像来源，Getty Image 2023年是人民代表大会换届，为第十四届人大，2023年3月召开第一次会议，今年3月为第二次会议，直至2027年3月第五次会议后任满。

再无“总理记者会”

今年两会另一重大变动为不再举行总理记者会。

新任中国全国人大新闻发言人娄勤俭3月4日在北京说：“今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。”

在微博上，“十四届全国人大二次会议闭幕后不举行总理记者会”一度成为热话标签，但从BBC记者团队所见，该标签不久便遭屏蔽。

1991年，时任中国总理李鹏首次出席全国“两会”闭幕后举行的记者会。1993年起，“两会”总理记者会开始成为常态。

对于中国的政治肌体而言，“记者会”多少有些异物感，容易产生排异反应。高级领导人极少在国内举行记者会，因此“两会”后的中国总理记者会，几乎汇集了中外媒体一整年的好奇心和注意力。

尽管记者会上的提问被普遍认为是已预设好的，但答问者时常会有超出预料的言论，在一定程度上也塑造了时任总理的形象。

中国两会：今年和未来几年总理记者会被取消

比如朱镕基，从副总理到总理，他主导中国十年的经济改革，面对的社会复杂度和改革难度极高。1998年的记者会上，凤凰台吴小莉提问，“外界称你是‘经济沙皇’，你喜欢这个称呼吗？”朱镕基说，“我不喜欢这个称呼。”他接着说，“但不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”这种情绪化的表达在中共官员中并不多见。

温家宝在记者会上语气缓慢，并且喜欢引经据典，鲜见出格的表达。直到他卸任前最后一次记者会，却对于格外敏感的“政治体制改革”进行了罕见的表态——“我深知，解决这些问题，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革......现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决，文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。”

到了李克强时代，他风格一变，语速快而轻松，喜欢用“金句”——比如，“用减政府权力的‘痛’来换得企业、群众办事的‘爽’”。李克强的经济学功底有时透露出对中国经济的独特理解。比如在2020年的记者会上，李克强说，“6亿中低收入及以下人群，他们平均每个月的收入也就1000元左右”，引发热议。

2023年3月13日，李强首次作为中国总理会见中外媒体记者，这将成为他本届任内——至2028年全国“两会”闭幕为止——唯一一次记者会。没有留下“金句”，或许是风格使然，也可能是新总理刻意为之

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