中澳关系继续回暖，葡萄酒关税争端落幕（图）

在中澳关系不断回暖的背景下，中国商务部周四公告，从周五（29日）起，终止三年来对原产于澳洲的进口相关葡萄酒征收反倾销税。澳大利亚表示欢迎，随即向世界贸易组织（WTO）撤销了相关申诉。

中国外交部长王毅访问堪培拉，会见澳大利亚外长黄英贤，2024年3月20日                via REUTERS - AAP

这也是自中国外交部长王毅访问澳大利亚后，澳中两国在缓和贸易纠纷方面出现的又一最新进展。中国商务部周四的宣布符合此前外界的一致猜测。两周前，中国政府发布了一份临时建议，认为不再有必要对澳大利亚的葡萄酒征收高额关税。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯、外交部长黄英贤和贸易部长唐-法雷尔在一份联合声明中说，这 "将使澳大利亚生产商和中国消费者受益"。阿尔巴尼斯在一份声明中还说，“将继续敦促消除影响澳大利亚出口的所有剩余贸易障碍。”

中国是澳大利亚的重要客户，出口的大麦、葡萄酒、牛肉、煤炭和其他原材料是澳大利亚贸易的重要组成部分。但北京与堪培拉之间的关系几年来一直处于紧张状态。 2018 年，澳大利亚政府排除了中国电信集团华为参与该国 5G 网络建设的可能性，随后又在 2020 年要求对新冠疫情（ Covid-19 ）的起源进行国际调查。中国政府认为这一要求具有政治动机，随即采取报复措施，针对包括葡萄酒在内的十几种澳大利亚主要产品，并停止进口煤炭。

两国关系陷入紧张后，中国2021年3月对澳洲葡萄酒开征反倾销税，从整整三年前， 2021年3月28日起，所有装入2升及以下容器的澳大利亚葡萄酒在中国被征收反倾销税，为期五年。征税从116%-218%不等。而之前的自由贸易协定规定的反倾销关税为零。据荷兰合作银行 (Rabo Bank) 的一份报告称，截至去年 8 月，澳大利亚的葡萄酒储存量相当于 859 个奥运会游泳池的量。这使澳大利亚的葡萄酒产业受到了灾难性的打击。  中国政府指责堪培拉的倾销行为是指以低于国内市场的价格向国外销售。中国就葡萄酒附加费问题向世界贸易组织（WTO）提出了申诉，认为其毫无根据。

中国曾是澳大利亚最大的葡萄酒出口市场，2019年的对华葡萄酒出口额达到11亿澳元。但在征收惩罚性关税后的一年内跌至第14位，出口总额减少了8.6亿澳元。 2021年6月19日，澳大利亚就中国这一决定向世贸组织（WTO）提起诉讼。

近年来，贸易关税一直是北京和堪培拉之间的热门话题，据估计，关税给澳大利亚经济造成了 200 亿澳元（130 亿美元）的损失。

“堪培拉的软肋”

澳洲工党政府2023年5月执政后，中澳关系回温，促成了外交部长之间的会晤，10 月一名被拘留的澳大利亚记者获释， 11 月澳大利亚总理自 2016 年以来首次访问北京后。阿尔巴内斯于去年11月访问中国，正式宣布两国关系解冻。中国逐步取消对澳洲的大麦、煤炭等商品的贸易壁垒。葡萄酒和龙虾是少数剩下的关税壁垒。

中国外交部长王毅3月20日访问澳洲前，澳洲反倾销委员会15日发布公告，决定不继续对中国风电塔实施反倾销措施。

而世界贸易组织（WTO）周三也裁定中国就钢铁产品遭澳洲加征关税的申诉成功后，澳洲政府随即表示接受裁决。

悉尼科技大学中国问题研究副教授冯崇义对王毅访问澳大利亚带来的外交与贸易进一步解冻告诉澳大利亚广播公司，王毅敏锐地意识到，阿尔巴尼斯总理第二个任期的基石是稳定和发展澳大利亚经济——这是堪培拉的软肋。“展望未来，中国可能很快会为澳大利亚的葡萄酒、龙虾和牛肉出口商亮起绿灯，这意味着贸易冷战即将解冻。他认为这些禁令不再符合中国的利益， “中国正把澳大利亚作为一个突破口，现在则是堪培拉加码的时机。”

目前中国经济的宏观状态仍不明朗。除了面临内部经济挑战外，中国如何保持其作为全球投资和贸易力量的地位这一问题仍然没有答案。

因此，冯崇义认为王毅的访问不仅仅是一次外交方面的礼节性拜访，而是在关键时刻将中国重新定位为澳大利亚重要经济合作伙伴的战略举措。通过关注商业和经济利益，王毅的目标是为中澳两国恢复政治和贸易关系的未来铺平道路。因为“欧盟、日本和美国已经在技术和贸易方面向中国亮起了红灯，中国正试图从澳大利亚寻求突破，”

两国关系未来几个月的焦点落在中国总理李强对澳大利亚进行正式访问。目前中澳两国之间还有一个巨大的障碍就是上个月被以“间谍罪”中国判处死缓的澳籍华裔作家杨恒均的案件。在李强对澳洲的访问是否会为他的命运带来改变值得关注。

而澳大利亚与英国和美国建立的奥库斯集团框架下建造核潜艇的计划，以及对中国在南海和印太日益咄咄逼人的姿态也可能会在贸易壁垒解除后继续成为两国关系较量的重要话题。