观点：贸易伙伴+安全威胁，澳洲对华政策的矛盾之处（组图）

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《澳洲金融评论报》专栏作家Jennifer Hewett发表题为《澳洲对华政策的矛盾之处》的评论文章。

文章称，中国总理李强即将到访澳洲，但围绕此次访问的客套礼节，无法掩盖澳洲对华政策的矛盾之处。

全文如下：

中国总理李强将于本周末到访澳洲，但围绕此次访问的客套礼节，无法掩盖澳洲对华政策的矛盾之处。

联邦贸易部长Don Farrell对于澳洲葡萄酒重新进入中国市场的热情是可以理解的，尽管他本人为了避免与部长职位产生利益冲突，出售了自己位于Clare Valley的酒庄。

但这并不是Albanese政府与中国打交道时最棘手的问题。中国是澳洲最重要的贸易伙伴，但澳洲政府认为中国的侵略行为已对地区安全构成威胁，并且对美国版的国际秩序形成了挑战。

此外，中国还广泛从事间谍活动，恐吓被认为不够爱国的澳洲华人，并针对澳洲舰艇和军机实施了一系列危险的单方面军事对抗。

澳中总理将在堪培拉举行会晤（图片来源：《澳洲金融评论报》）

当中国决定惩罚莫里森政府，并对澳洲葡萄酒及牛肉等商品实施禁令或限制措施后，两国的矛盾变得更加尖锐。

这也意味着，自前总理艾伯特欢迎习近平主席访澳以来，澳洲社会对中国的态度已经变得相当强硬。

尽管如此，艾伯特也在对德国前总理默克尔的评估中表示，澳洲对华政策受到了恐惧和贪婪两种情绪的驱使。

现如今，这种两极分化再也不会非常直白的表现出来，但随着中国的经济和军事实力日益增强，且与美国的分歧日渐扩大，这种两极分化只会有增无减。

Albanese政府决心软化政治层面上的言论，使得两国关系“重回正轨”。考虑到中方的报复和“战狼外交”适得其反，堪培拉也将新政府上台当作一次对华关系的断路器，其结果之一便是李强访澳。这也是中国总理时隔7年后再次访问澳洲。

压力下的合作

当然，Albanese也面临着来自联盟党的压力，后者要求总理在与李强会晤时提及两国的军事对抗，并对此类行为发出警告。

据估计，Albanese还会提及人权问题，包括敦促北京释放被判死缓的澳籍华裔作家杨恒均。

但总体而言，澳中两国的基调仍是尽可能地展开合作。联邦贸易部长Farrell周三表示：“我们的目标是稳定对华关系。”

“不论何时，我们都要捍卫并确保澳洲的国家利益和安全。但与此同时，我们也要稳定对华关系，恢复此前受阻的贸易。”

（图片来源：《澳洲金融评论报》）

澳洲商业理事会同样热衷于宣传将于下周二在珀斯举行的澳中首席执行官圆桌会议。

澳洲商业理事会的Bran Black表示，此次圆桌会议将重点讨论如何利用能源转型的机遇，尤其是在绿色金属和清洁能源领域。

“此次对话有助于找出需要解决的障碍，使得澳中两国可以更好地利用净零排放转型所带来的机遇。”

但就澳洲政府对于国家安全的定义而言，绿色金属和清洁能源技术是最敏感的领域。

中国在关键矿物（尤其是稀土）加工领域的主导地位，已被西方国家视为一种安全威胁。

包括澳洲在内的各国政府都急于寻找替代者，这也是为何联邦财长Jim Chalmers要加强针对中国的投资限制。

此外，这也是为何堪培拉对允许中国投资到什么水平，才能享受政府为关键矿产加工提供的10%生产税减免政策争论不休的原因。

值得一提的是，与中国签订了25%以上所有权或供应协议的澳洲公司，还有可能被美国视作“外国关注实体”。

这可能会让潜在的美国客户感到担忧，并对此类澳企进入美国市场或享受美国优惠措施产生影响。

在关键矿产问题上，几乎别无选择

本周末，中国总理李强将参观南澳葡萄酒厂以及阿德莱德动物园，并宣布为后者提供大熊猫。而李强的南澳之旅显然要比珀斯行程轻松得多。

预计李强届时将参观一家氢氧化锂加工厂，该厂由中国天齐锂业（Tianqi Lithium）持有51%的股份。此外，李强还将参观Andrew Forrest倡导的Fortescue氢气研发中心。

中国的大量投资以及在相关领域的优势，被认为对西澳的矿物加工发挥了重要作用。

不少小矿商也认为，中国持续加大投资对于进一步发展关键矿物产业至关重要。

（图片来源：《澳洲金融评论报》）

矿业与勘探公司协会（Association of Mining and Exploration Companies）的首席执行官Warren Pearce警告称，几乎没有证据表明，美国的投资可以替代中国。

“我们感受收到了将中国投资拒之门外的压力，尤其是在关键矿产项目上。”

“但实际情况是，现在很多产品都流向了中国。在美国建立起自己的加工提炼产业之前，很难指望他们买走用不上的矿物。”

在如何应对此类政策困境方面，Albanese依然含糊其辞。他在周三重申，澳洲将继续出口宝贵的资源，为全球能源转型提供关键矿产。

但总理同时表示，澳洲希望提升自身在“价值链中的地位”，“我们依然处于有利地位”。

中国也是如此。

（Ming Chen）

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