特朗普对华增税10%靴子落地，中国不慌不忙｜点经（组图）

美国总统特朗普（Donald Trump，又译特朗普）2月1日签署关税令，对来自加拿大和墨西哥的进口产品征收25%的额外关税，对来自加拿大的能源资源征收10%关税。关税暂定4日生效。白宫表示，如果对美方关税进行报复，美方可能扩大关税规模。相较于墨西哥总统立刻宣布启动B计划，对美加征关税。中国政府表现克制。事实上，中国市场对于关税冲击已经有所预期。从2018年起，中国企业加大了经贸关系多元化，全球分散化布局，现在应对关税冲击更加韧性。

对华加征10%关税，究竟影响几何？前事不忘，后事之师。首先复盘「特朗普1.0」对华加征关税期间，中国出口受到的冲击和变化规律。

2018-2019年，美国对中国共发起四轮加征关税行动。美国对华加征关税共涉及价值约3700亿美元商品，占2018年美国自中国进口金额的68.7%。根据智库彼得森国际经济研究所（PIIE）测算，美国对华进口平均关税税率从2018年初的3.1%最高涨至2019年底的21%，随着2020年初中美第一阶段经贸协议达成，平均关税税率小幅回落至19.3%。

特朗普曾在竞选期间扬言，上台后将再次对中国征收关税，税率可能超过60%。不过他在2月1日宣布的关税政策就比较「松手」，称向中国产品加征10%关税。（Reuters）

- 2018年7月至8月，关税清单1和清单2陆续生效，对500亿美元商品加征25%的关税，主要为机械设备、汽车、钢铁等中间品和资本品。

- 2018年9月，关税清单3生效，对2000亿美元商品加征10%的关税，2019年5月加征关税税率进一步提高至25%，涉及商品不仅包括食品饮料、皮毛制品、家具等消费品，还包括化工品、塑料橡胶制品、纺织材料、贱金属及其制品以及机械设备等中间品和资本品。

- 2019年9月，关税清单4A生效，对1200亿美元商品加征15%的关税。主要涉及前三轮清单中未涵盖的商品，尤其是服装、鞋、雨伞、玩具、书籍等消费品。

- 2020年初，中美签署第一阶段经贸协议。美国对清单4B商品暂停加征关税，对清单4A商品加征的关税税率由15%减半至7.5%。

特朗普2018年3月22日宣布对华600亿美元商品加税，为中美贸易战拉开帷幕。直至2020年1月15日，特朗普（中右）及中国国务院副总理刘鹤（中左）在华盛顿白宫签署第一阶段贸易协议，两国贸易关系才有所缓和。（Getty Images）

从上一轮实践看，关税生效前，中国企业集中「抢出口」， 关税生效后，中国对美出口同比快速回落，持续约1-2年。2017-2023年，中国对美国出口占中国出口比重从19.1%回落至15.0%；美国自中国进口占美国进口比重从17.4%回落至11.1%。分商品看，按HS四位数编码分类，美国自中国进口占总进口比重回落的商品达887类目，占所有商品的七成。其中，皮革箱包、家具、服装等劳动密集型商品占比回落最为显著。虽然中国对美国直接出口比重回落，但中国占全球出口份额不降反升。2023年中国出口占全球出口份额为14.2%，高于中美贸易摩擦之前2017年的12.8%。

这是得益于，一是为应对美国加征关税的冲击，中国企业通过转口贸易的方式增加对美国的间接出口。二是中国企业为减轻关税冲击，增加对第三方国家和地区的产业布局，第三方国家和地区对中国的中间品和资本品的进口需求增加。三是中国积极开拓新兴市场，与其建立合作共赢关系，进一步提高了中国出口占全球出口的份额。2017-2024年，中国对「一带一路」沿线国家和地区的出口规模年均增长13.6%，显著高于同期中国出口总体增速。

2018年，特朗普当局以保护国内产业的201条款关税，对中国的大阳能模组实施30%税额，每年递减5个百分点至15%为止，同时为首2.5吉瓦的太阳能电池进口实施关税豁免。（Getty Images）

其次，再来看特朗普此次加征的10%对华关税。加征之后，美国对中国商品的关税水平将在25%-30%之间。从结果看，特朗普并非针对中国。特朗普也同时宣布了对加拿大和墨西哥征收25%的关税。要知道，美国和加拿大曾签订有《美加自由贸易协定》及《北美自由贸易协定》，使得两国大部分商品的关税逐渐降为零。类似，根据《美墨加协定》，美国对墨西哥多数商品的关税也为零。此外，特朗对其他盟友也没有手软，他宣称已经在准备对欧盟加征关税。

坦白说，按照特朗普出其不意但执行力较强的行事作风，税率并非按去年竞选期间所提出的60%，这番就可以说是「手软」，为何如此，其实是说明特朗普并不希望通过禁止性高关税让中美贸易直接脱钩，而是为后续谈判增加筹码。

特朗普对华加征关税，可以说是预期之内，且鉴于中国完整且强大的产业链供应链体系、合作共赢贸易理念下的「朋友圈」和多元化市场、对美反制以拓展谈判空间等因素，综合机构评估，对华加征10%的关税，或将导致2025年中国对美国出口同比增速下降12个百分点，中国总体出口同比增速回落1.8个百分点。考虑到2024年中国出口占GDP比重为19%，因此可能影响2025年中国GDP同比增速回落0.3个百分点。

中国出口：图为2018年4月10日，镜头下中国东莞一家工厂内的铝棒材。（Reuters）

一个最大的不确定影响是，特朗普或将对进口商品进行溯源审查，打击中国商品通过第三方转出口或通过简单加工再出口至美国的行为。特朗普针对中国外迁至第三方国家和地区的产业进行贸易打击，势必会影响中国对第三方国家和地区的中间品和资本品出口。

面对特朗普再度对华加征关税，中国继续沉着冷静，该怎么办就怎么办就好。关税战的结果其实是清晰的：其一，中国商品在全球竞争力不降反升；其二，美国走向孤立主义，世界各国自然就会需要一个新的全球化体系，这个全球化体系就会自然的「去美化」。总之，按部就班的，对美国的关税政策，及时出台有力的反制措施，增加与美国的谈判筹码。持续推进高水平对外开放，扩大中国的「朋友圈」，大力拓展对外贸易多元化。通过国内产业梯度转移、引导核心环节和高附加值环节环节留在中国本土、推动传统产业转型升级等方式，防范产业空心化风险。在外部环境不确定性上升的背景下，加大财政货币逆周期调节力度，积极扩大内需，对冲外需可能的下滑。这一套中国政府早就轻车熟路。

美国白宫新闻发言人表示，特朗普尚未确定对欧盟征收关税的时间表。