竞选承诺满天飞，澳洲两党的“口头支票”谁买单？专家：你的所得税（组图）

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《澳洲金融评论报》2月25日报道，澳洲总理Anthony Albanese上台后，政府开支飙升至自1970年代Gough Whitlam执政以来的最高水平。经济学家因此发出警告，工党政府共计超过1300亿澳元的庞大支出可能需要由更高的所得税来支撑。

《澳洲金融评论报》的分析指出，工党在其3份预算中，已做出至少1236亿澳元的自由裁量性支出决策，这些支出主要用于托儿补助、老年护理、医疗健康、住房和绿色能源等领域。

此外，还有数十亿澳元的竞选承诺尚未纳入预算，包括最近宣布提高全额报销率（bulk billing）的计划，以及虽非政府决定但需要资金支持的工资增长。

经济学家Chris Richardson警告称，工党自2022年5月上任以来每年新增的300亿澳元支，出将通过税级攀升（bracket creep）由纳税人承担。

他还说：“这些未有资金支持的支出决策，可能会让另一轮减税计划推迟大约5到6年。”

“朝野两党都在让形势往这个方向发展。”

（图片来源：《澳洲金融评论报》）

自今年初以来，政府还做出了价值超过200亿澳元的重大竞选承诺，包括Medicare医保改革的85亿澳元、昆州公路的72亿澳元、国家宽带网络（NBN）的31亿澳元和用于拯救南澳Whyalla钢厂的17亿澳元等。

至少30亿澳元的承诺将纳入未来的预算，但工党在首届任期采取的许多其他措施严格上来说并没有被计入1236亿澳元中。

反对党与工党大部分重大选举承诺相匹配，而达顿在本周一仅含糊表示，将通过裁减多达36000名公务员每年节省60亿澳元，这进一步让外界对预算感到担忧。

国际货币基金组织（IMF）、信用评级机构和澳联储此前已多次警告联邦和州政府过度支出的风险（如通胀压力和债务增加），但政府的支出计划仍如火如荼地进行。

前财政部秘书Ken Henry指出，由于所得税等级未与工资或物价涨幅挂钩，政府缺乏控制支出的计划，将不可避免地导致对所得税的依赖加大，以支付各项开支。

他表示，在“剥削”年轻员工的同时，这同样“惩罚了创新、企业和努力”。

根据经济建模师Chris Murphy的预测，即使将第三阶段减税纳入考量，税级攀升也将使平均税率从目前的23%，增至2028-29财年的25%。由于人口老龄化和预算失衡，承担这笔费用的将是25至54岁这一黄金工作年龄段的人口，而这一群体在总人口中的比例正逐渐下降。

（图片来源：网络）

从经济占比来看，Albanese政府的支出增速超过了以往所有首届任期的政府。

根据财政部在去年12月发布的年中预算更新，自工党政府上任后的第一个完整财政年度以来，年度支出占GDP的比例已增加了2.8%，相当于每年约700亿澳元。预计政府支出将在2025-26财年达到占GDP 27.2%的水平。

相较之下，在新政府执政的最初3年中，仅有1970年代早期的Whitlam工党政府超越了这一增幅。

Whitlam当时的年度支出增长接近GDP的6%，相当于今日的1500亿澳元。

工党的支出计划包含了一些广受欢迎的政策，例如投资85亿澳元改善全额报销率的承诺，但据JWS的民意调查显示，联邦政府的支出引发了选民对未来负担的担忧。

JWS业务发展经理Tom Cameron表示：“当被问及预算中的盈余收入应用于生活成本救济或债务偿还时，41%的受访者选择了债务，而只有27%选择了生活成本帮助。”

“此外，只有不到三分之一的选民认为政府开支得到了控制。”

（图片来源：网络）

还有专家表示，上诉所指的1236亿澳元，或许低估了工党到2027-28年的总支出规模。

很多未计算在内的自动开支，如通胀指数化的养老金增加和更多的人纳入国家残障保险计划（NDIS），可能导致实际支出更高。

此外，还有用于工资增长的113亿澳元（养老护理领域）和36亿澳元（早教领域），这些不是政府的决策，但得到了工党的支持和资金保障。

报道称，工党的部分竞选承诺已被纳入去年12月的年中预算更新。例如，财政部长Jim Chalmers表示，85亿澳元医保改革中有54亿澳元已被列入预算更新中，剩下的30亿澳元将在下一次预算进行调整和核算。

其他的竞选承诺将在未来10年内兑现，这意味着它们超出了4年预算预测的范围。

此外，还有所谓的“预算外”资本投资，如200亿澳元用于能源网升级的Rewiring the Nation Corporation、150亿澳元的国家重建基金（National Reconstruction Fund）和100亿澳元的澳洲住房未来基金（Housing Australia Future Fund）。

前财政预算官员Steven Hamilton警告称，对支出和税收的“清算即将到来”。

“这是在经济衰退之外，政府支出在如此短的时间内出现了前所未有的激增。而我们的系统只有一个来源能自动支付账单，那就是税级攀升。”

“这意味着激增的支出将由普通工薪阶层买单，这实际上是在扼杀生产力。”

（图片来源：网络）

Albanese政府的支出激增规模，与2008年至2010年间的Rudd-Gillard政府类似，但当时正值全球金融危机，之后的支出回落至Howard联盟党政府时期的水平。

在Howard和Rudd-Gillard执政年间（金融危机外），支出在经济中的占比通常在GDP的24%至25%之间。

在Abbott-Turnbull-Morrison联盟党政府执政的前6年中，疫情前支出平均占GDP的25%。

而在疫情期间，由于联党盟政府推出超过3000亿澳元的经济刺激和卫生开支，支出膨胀至超过GDP的31%。

在这些疫情开支接近尾声之际，Morrison政府和Albanese政府又在预算中嵌入了数十亿澳元的结构性支出，用于NDIS、老年护理和国防领域。

虽然在2022年10月的第一份预算中，工党设法抵消了一些支出，暂时将2022-23年的支出压低至占GDP 24.4%的比例。但根据财政部的年中预算更新，这一比例已跃升至27.2%。

Hamilton表示，大规模未有资金支持的支出，是财政部长Jim Chalmers故意放弃了明确、可量化的财政规则后，预算完全缺乏约束的结果。

“当联盟党政府在2013年上台时，在相同的时间框架内，支出占GDP的比例仅以每年0.3%的幅度增长，其中约一半是决策导致的。”

“这与当前政府所产生的支出增长相比，只是一个很小的部分。”

（Rayyan）

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