超生孩子曾被“社会调剂”？细思极恐

说到调剂一词，最先想到的就是考研，但近日的一则新闻，着实惊到不少网友。7 月 5 日，一份疑似为广西壮族自治区桂林市全州县卫生健康局发布的《关于唐月英、邓振生信访事项不予受理告知书》文件（全卫信告【2022】2 号）在网络流传，引起热议。当日下午，桂林市人民政府新闻办公室发布情况通报，称根据初步调查情况，责成全州县对漠视群众诉求、行政不作为的县卫健局局长和分管副局长等相关人员停职检查。

全州县超生孩子被 " 社会调剂 "？

在这份全州卫生健康局的告知书中，明确写到 " 经核实，你们超生的孩子（属第七孩）是由全县统一抱走进行社会调剂，不存在拐卖儿童的行为。" 并列出这一决定的背景及政策，称根据 20 世纪 90 年代全区计划生育工作严峻形势，严格执行 " 控制人口数量，提高人口素质 " 的政策，对违反计生法律法规和政策规定强行超生的子女中选择一个进行社会调剂，是县委、县政府根据当时区、市计划生育工作会议部署要求和全县严峻的计划生育工作形势需要作出的决定。并称，为便于和促进全县计划生育工作的开展，当时被全县统一进行社会调剂的超生孩子去向，没留存任何记录。落款为全州县卫生健康局，时间为 2022 年 7 月 1 日。

从这份文件中，可以看出两个信息，一是被调剂孩子的父母认为当年的这个行为就是拐卖儿童；二是该文件确认了超生孩子被 " 调剂 " 的事实。

全州超生调剂事件并非个例

然而，令人细思极恐的是，如此魔幻的剧情并非个例！笔者在查找梳理中发现，早在 2014 年中国青年报就曾刊发《被 " 调剂 " 了 23 年的人生》一文，文中提到，这种把交不起罚款的超生家庭的孩子交给单身人士领养的做法，被称为 " 调剂 "，在 23 年前的四川省达州市是一种处理超生婴儿的举措。文章中被调剂的这名女孩，当时是被她 " 幺爸 " 从计划生育办公室抱回来的。为了凑足交给计生办的 200 多元抚养费，换回这孩子，她 " 幺爸 " 把家里两头猪都卖了。

此外，《财新》杂志的报道《邵氏 " 弃儿 "》称，"2002 年至 2005 年间，以计生部门违反计划生育政策为由、强行抱走婴幼儿的行为，在湖南省隆回县高平镇达到高潮。多年后，因部分家长锲而不舍的寻亲，类似事件浮出水面。"

律师：相关部门无权将孩子进行所谓的 " 社会调剂 "

据人民网 " 历史上的今天 " 记载称，1991 年的《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》指出，要把做好计划生育工作和完成人口计划作为考核各级党委、政府及其领导干部政绩的一项重要指标。

虽然超生孩子被 " 调剂 " 的现象，有其历史原因，但是在当今法治社会，这种行为还是会令人震惊，就像很多网友质疑的一样 " 这不就是公然拐卖儿童吗 "。

针对此事，有律师公开表示，按照当时的计划生育政策，相关部门只能只对超生者进行行政处罚，无权将孩子抱走进行所谓的 " 社会调剂 "，这种行为可能涉嫌构成滥用职权罪、渎职罪。

被 " 调剂 " 的孩子没留任何记录、交给单身人士领养，假设这些孩子被交到了人贩子手里，那和拐卖儿童又有什么区别？这些被强行带离亲生父母的孩子，人生轨迹也被彻底改变，而孩子的父母痛失亲子的伤痛永远也无法抚平。

一纸文件将几十年的旧事重新摆在人们的面前，除了震惊和愤怒，其中存在的问题仍值得我们深思，当年还有多少地方存在这种所谓 " 调剂 " 情况？全国有多少孩子被以计生政策为由进行了所谓 " 调剂 "？这些被 " 调剂 " 的孩子现在在哪里，有没有基本的生活保障？当年是否有公职人员与人贩子勾结，借机谋取利益？从目前的信息来看，涉及的多个环节，都有可能存在违法犯罪行为，不管过去多少年，公正和法治始终都是社会进步的主流。

评论员：彣彧

审核：唐佳蕾 蔡晓娟