展望2024：政策扶持与版号风向

2023年，是人们期盼着游戏行业复苏的一年，但实际情况仍然没有那么平顺。

这一年，版号发放趋向平稳，每月发放的数量稳中有升。除了国产游戏在版号上有所收获以外，进口游戏版号的数量、类型多样化也都有所增加。这一点为许多开发者打了一剂强心针。

版号是影响行业的重要因素，但不是唯一因素。2023年，游戏行业面临着更复杂的情况。

受到整体经济形势的影响，玩家们能够投入到游戏等娱乐中的成本有所缩水；同时，得益于多年来各种优秀作品的洗礼，当下玩家对游戏质量的要求已经大大提升。因此，即使是“喜提版号”的作品，也在市场中面临着更加激烈的竞争。而2023年有关部门所颁布的各种新规章，也在进一步规范游戏的收费模式与内容导向。有些规定引起了一些震荡，但我们也能从中看到今后一年的政策方向。

和去年一样，今年，我们也会根据过去一年的行业状况以及监管部门表现出的态度，对游戏行业2024年的政策作出预测。

■版号发放大幅增长

2023年全年，国家新闻出版署共发布国产网络游戏版号978个。相对于2022年的512个，和2021年的755个，数量有显著增加。

“稳定”是2023年版号的重要特点。一整年中，除了8月之外，每个月都有版号发放，数量也维持在87个左右。12月则有明显提升，达到了105个。

除了1月、2月版号发放时间较早之外，每个月的审批信息都在当月下旬发布，11月的版号则延期到了12月初。2022年，从业者们曾担心每月版号的延后发放释放了一些不积极的信号，而目前可以认为，这种担忧是不必要的。从2023年到2024年前两个月的情况来看，月底发布版号也许会成为新的常态。

2023年版号发放情况平稳，数量逐渐上升，这种上升趋势也将延续到2024年

与此同时，2023年发布了进口网络游戏版号98个，超过了2020年至2022年的年发布数量。这扭转了从2017年开始的、进口游戏版号数量和频次逐年下降的趋势。

进入2024年，首批版号（1月）发放的时间比较特殊，是在一个深夜，数量达到了115个，再创新高，且明显高出2023年的月平均值。2月2日，国家新闻出版署公布了今年首批进口游戏审批名单，共计32款游戏过审。2月末则发放了111个国产游戏版号。

考虑到游戏行业在2023年12月出现了一些震荡，2024年年初的“版号礼包”可能是官方作出的一种回应，目的在于让从业者保持信心。不管二者之间是否有实质联系，从结果上看，2023年至今的版号审批都处在一个可喜的变化中，这也是行业内外期待了很久的变化。

考虑到目前疫情等不确定因素基本上不再形成阻碍，社会整体氛围也倾向于鼓励各行各业积极发展——游戏行业也不例外。因此，有理由相信，2024年的版号会延续大幅增长的趋势。

值得注意的是，在版号发布频率平稳、数量大幅增加的前提下，版号审批流程也已经趋于明确，有意向申报版号的开发者和厂商应主动了解相关信息，做好前置准备，以使版号申请流程更加顺利。

■扶持政策落地

在触乐去年的预测中，新的游戏扶持计划是非常重要的部分，因为这是政策方面比较直接的风向标。好消息是，2023年9月，国家新闻出版署宣布实施“网络游戏精品出版工程”，并在11月正式下发通知。报名并成功入选的作品会获得扶持。此前，较为知名的扶持政策有版署2004年开展的“中国民族网络游戏出版工程”与广电总局2016年开展的“原创游戏精品出版工程”，它们为上百部国产游戏提供了支持。

这类政策不仅能给参与工程的游戏产品带来利好，也传达出一个明确的信号：国家在政策层面上鼓励游戏产业的发展。

从版署提供的“网络游戏精品出版工程”强调的重点方向来看，除了一以贯之的“传播核心价值观、优秀传统文化”之外，有两点值得注意。其一，是要求游戏能“促进科技创新和新技术应用”；其二，是要求游戏“具有国际市场潜力”。

这一精品出版工程是政策层面对游戏行业进行扶持的重要举措

先来说说第一点。游戏的功能性与社会价值，一直是有关部门比较重视的方向。而近年来很多技术，包括但不限于虚拟现实相关、芯片相关的技术，很多都是由游戏行业率先尝试并发展起来的。因此，如果游戏所使用的技术能与虚拟现实、人工智能、5G等方面相关联，甚至有所应用，从政策上获得鼓励的概率会更大。

不仅如此，在2023年2月的游戏产业年会上，中宣部曾宣布实施“网络出版技术创新发展计划”，重点推动虚拟现实、感知交互、游戏引擎、动作捕捉等网络游戏底层技术创新突破，推动元宇宙、数字孪生、云游戏等新业态拓展应用。截至目前，这个计划还没有正式实施，但从内容上看，它与“网络游戏精品出版工程”强调的科技创新异曲同工。由此，我们可以预测，在游戏技术这个方向，未来会有更多政策性的扶持。

至于第二点，要求游戏“具有国际市场潜力”，除了需在内容上展现中华文明的魅力，还意味着“要在创作理念、玩法设计和美术音画方面代表国际领先水平”。这一方面是笃定地鼓励国产游戏出海，面向国际市场制作游戏；另一方面，意味着对游戏的内容与质量有进一步的规范与要求。

实际上，“网络游戏精品出版工程”已经为国产游戏带来了利好。2024年2月，《黑神话：悟空》获得了版号。据负责申办版号的出版机构——浙江出版集团数字传媒有限公司——透露，版号能够顺利下发，就与“鼓励创新、保护知识产权、促进游戏产业国际化”的扶植政策有关。

《黑神话：悟空》是获得政策扶持的典型

这很容易使人联想到2023年11月发布的《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》。这一草案在当时引起了游戏行业的剧烈震荡。但实际上，这种震荡更多源自于从业者在长期不稳定的政策环境中滋生的危机感。细究下来，草案中涉及的很多规定，比如对审批的要求、对保护未成年人的要求、禁止诱导课金以及高额消费等，其实早已有之，大部分可以追溯到曾存在9年、因为管理单位变动而废止的《网络游戏管理暂行办法》。与此同时，草案里的内容可以解决之前因为管理单位变动而导致一些游戏公司无法根据规定取得经营许可（ICP证）的问题。

其中的一些监管要求已经有了成效。比如过去一直处在核心位置的未成年人“防沉迷”，根据大厂提供的数据，已经让目前未成年人在手游中的充值消费降到了历史最低；对套用版号、获得版号后不正常运营等违规行为进行了更细致的表述与划分。

至于限制首充、日活、诱导课金等方面，新草案所要求的，更多地是对这些方面更加明确且系统化的规定与管理。而在草案引起行业震荡之后，国家新闻出版署有关负责人表示，草案“旨在促进行业繁荣发展”，“将继续听取相关部门、企业、用户等各方面意见的基础上进一步修改完善”。

但因为之前的行业震荡，《网络游戏管理办法》正式版很可能会延期发布。而在正式管理规定发布之前，各地会针对游戏厂商取得经营许可等问题，出台相应的过渡政策。

如3月5日，广东省游戏协会发布了《关于网络文化经营（游戏类）ICP申请出版前置备案的通知》。通知表示，针对省内新设立游戏运营企业ICP证申请困难的问题，“即日起启动省内新设立游戏运营企业ICP申请出版前置备案申请工作（含续证），游戏运营企业（含新设立）向省新闻出版局政务大厅提交相关申请材料，取得网络文化经营（游戏类）出版前置备案回执后，持回执向省通信管理局申请办理ICP证。”

像这样的举措可以视作草案正式版出台之前的临时替代，帮助游戏公司顺利取得经营许可。而且，这个过渡办法是由地方出台的——这种政策上的放松，显然是一种对行业的利好。

在“草案”延期的同时，地方政府为了方便企业经营，推出了一些利好措施

这意味着，扶持游戏行业的大方向不会变，但可以预见的是，对课金等游戏运营模式的限制和细化规定，将意味着政策对游戏内容质量的要求会变得更加严格。除了通常的题材导向需要符合规定之外，对于“课金换皮”的容忍度会进一步降低。想要获得扶持的游戏项目，需要凭借制作水准和内容质量方面的硬实力赢得机会。

■依然激烈的竞争

从版号、扶持政策等方面，我们可以看出许多积极信号，也就是说，在2024年，有关部门显然是希望鼓励游戏行业发展，并且也意在通过大幅增加版号发放、进一步规范行业以及出台扶持政策落实这一点。但从游戏行业内部来看，厂商和从业者们仍然面临着许多挑战：品类之间的竞争会进一步激化；玩家消费习惯发生改变，对内容的要求进入新的阶段。

2023年，在积压已久的版号突然释放之后，同一品类的游戏扎堆公测上线。这客观上造成了更加激烈的竞争。这种竞争，又进一步暴露了许多产品同质化严重、或质量不达预期的问题。再加上整体环境影响，玩家的消费意愿降低，大量产品上线后未能取得预期效果。

2024年，随着版号持续平稳发放、数量增加，这种“扎堆”的现象能够得到一定程度上的缓和，但竞争依然激烈，作品面临的市场环境将会更为严苛。实际上，2022至2024年获批版号的游戏中，还有相当一部分尚未上线，许多厂商在各个品类都握有一定量的“存货”，在政策趋向利好之后，这些产品陆续上线，或许会引起更大规模的竞争。

纵观过去几个月获得版号但还未上线的受关注作品，二次元方面，有心动自研RPG《伊瑟：重启日》、莫彼吾斯的战棋类《野火流明》、苍火游戏的美式战旗《异象回声》、龙渊网络的策略卡牌游戏《物华弥新》、烛薪网络的《新月同行》，还有紧张树的TPS《驱入虚空》等等。大厂出品的，则有腾讯的合作闯关FPS《逆战：未来》和网易的东方科幻动作射击游戏《天启行动》。

二次元游戏依然面对相当激烈的竞争

因此，2024年的游戏行业即使比起“寒冬”时期有所回暖，也不会回到过去泡沫式“百花齐放”的状态，整体将会仍然处在谨慎立项、收缩规模的阶段。

从另一个方面来说，哪怕引起了行业震动，《网络游戏管理办法（草案征求意见稿）》获得了相当多的玩家支持，理由正是长期积累的对国产游戏盈利方式的不满。这一变化，也从侧面表明了国内游戏的市场环境的确正在发生改变，厂商必须满足对内容要求更高的玩家，而非继续将绝大部分精力投入到运营模式上。

目前最能给予行业信心的状况可能是，不管是监管还是市场，都依然会对优质的内容买账。在2023年二次元游戏竞争格外激烈的情况下，《崩坏：星穹铁道》作为唯一的当年新作跻身于移动游戏流水排名前10，据估计获得流水超过56亿。2024年2月最新出炉的获批版号的名单中，广受关注的国产单机游戏《黑神话：悟空》以及女性向开放世界冒险游戏《无限暖暖》都在列。获得版号的游戏的类型与登陆平台也都在变得更加多样化。

未来厂商必须将更多精力投入到内容而非运营上

总体来看，游戏行业的2024年仍然会是谨慎乐观的一年。从业者们已经度过了“寒冬”，但“春天”的模样不会和原来一样。他们将面对的，除了更加渴望优质内容的消费者，还有更倾向于鼓励制作水准达到国际水平、并且在技术上有应用价值与社会意义的扶持政策。我们期待，这意味着国内的游戏行业能够在新的一年开启一个更好的新篇章。