澳洲政府要求规模庞大的主权财富基金投资气候和住房领域（图）

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澳大利亚联邦政府将指导主权财富基金——未来基金（Future Fund）在盈利的情况下更多投资于住房和绿色能源转型，这是该基金18年历史上最重要的角色转变。

政府还将承诺在2032-33财年前的至少八年内不会动用其持有的资金，从而为价值2300亿澳元的未来基金提供中期保障。

澳大利亚联邦财政部长凯蒂·加拉格尔（Katy Gallagher）和国库部长吉姆·查默斯（Jim Chalmers）对这一举措早有预示，并受到了基金监护委员会的欢迎。

此举与未来基金新任主席、前工党部长格雷格·康贝特（Greg Combet）加大能源投资的战略不谋而合。

政府的最新指令将重申，未来基金的首要目标是实现回报最大化，仍将要求其平均每年获得高于通胀率4到5个百分点的收益。

新的优先领域还包括安全基础设施，不过仅需要在“可能、适当且符合丰厚回报的情况下”进行。

两位部长在一份联合声明中表示，新的指令将“意味着在我们最需要的地方进行更多投资，但不能以牺牲回报为代价”。

不过这一变化可能会招致该基金的创建者和前主席、前自由党国库部长彼得·科斯特罗（Peter Costello）的不满，他长期以来一直保护该基金只追求回报，并在2021年警告说，稀释该基金将是“末日的开始”。

科斯特罗在去年11月作为基金主席发表的最后一次讲话中对推动基金改革的做法大加斥责。

他说：“管理未来基金的人被称为监护人。取这个名字是有原因的。他们的职责是守护这笔资产，防止有人利用这笔资产实施愚蠢的计划。”

他说：“这些计划来自各个方面：公众、自封的‘专家’、国会议员，甚至政府中的一些人。”

虽然政府已经明确排除了动用这笔资金的可能性，但可以预料科斯特罗同样会对改变这个主权基金的授权（mandate）持否定态度。

“一旦我们失去了我们的重心，即为了获得经济回报，而开始把自己交给政治分赃，那就是你失去重心的时候了，”科斯特罗说。

然而，长期以来，一些进步派人士呼吁重新考虑未来基金的职权范围。

绿党呼吁未来基金采取更加积极的行动，敦促剥离未来基金在化石燃料公司的大量持股，并利用其作为股东的影响力游说各公司采取更环保的做法。

工党提出的目标则较为温和，只是对未来基金进行“更新”，而非重置，突出该基金已经在进行的有益于社会的投资。

新闻背景：澳大利亚的主权财富基金

未来基金是由当时的澳大利亚联盟党政府于2006年注资605亿澳元建立的，前自由党国库部长彼得·科斯特罗担任第一任主席。

通过投资增长，该基金目前价值2300亿澳元，相当于澳大利亚经济规模的三分之一。过去10年的年均回报率高达8.3%。

严格来说，设立该基金是为了支付公务员的养老金，但从更广泛的角度来看，该基金也是为了造福未来的纳税人，特别是随着人口老龄化和对联邦预算的需求增加。

尽管该主权财富基金已建立了几个下属卫星基金，包括阿博特政府的医学研究基金和阿尔巴尼斯政府的社会住房基金，但各届政府都从未从这个基金中提取或增加过资金。

这些基金的收益用于资助政策优先事项，但本金的投资方式与未来基金监督的一切投资方式都相同，那就是：以赚钱为最终目的。

因此，未来基金在投资上遵从不得承担过大的风险，不得损害澳大利亚的声誉，也不得拥有足以引发收购的公司股份投资原则。

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