王国忠每周政论: 警愓新州私有化思潮
工党并非逢私有化必反,我们强调政府必须在公营和私营之间取得平衡、在保护和开放之间有所取舍。
新州上议会副议长王国忠
不听从民意的领袖,很快被选民唾弃,前新州州长贝尔德 (Mark Biard) 就是好例子。继任人贝丽杰克莲 (Gladys Berejiklian) 看来比较愿意听取民意,实则不然,她坚持执行新州政府于去年九月强行通过的“业权注册制度”私有化,就是例证。
“业权注册制度”私有化后,我和你的业权登记不再受政府以公家服务精神保护,而是落入追求最低成本、最高收益的私人公司作为商品去营运;而且这是一盘独市生意,缺乏监管和巿场竞争。
因“业权注册登记”被私有化的实际影响,很多人并不完全理解,以致政策未有遇上“赛狗业禁令”和“巿议会合并”那种几乎引发全社会总动员的反击。事实上,“业权注册制度”私有化的坏影响极为深远,牵涉我们的物业及各种产权争议。
其实房地产和律师等多个专业团体,以及社区组织,都批评这次私有化为灾难。而且已发起多次抗议及游行,务求用专业意见去扺制执政联盟此一项公共服务出售
敏感资料外泄
成功竞投的财团称为澳洲注册投资 (ARI),八成股权属澳洲机构投资者,其余两成由皇家苏格兰银行的退休基金入股,基金由澳洲本地基金公司管理。
从海外的经验来看,一旦“业权注册制度”被私有化,业主和准买家迟早会受冲击:
一、业权注册费用增加;
二、律师费增加;
三、业主被迫支付“业权注册保险”。
按海外经验,私有化的业权制度不够稳健,因此买家需买业权保险,其他房屋保险才会受保,而且保金不菲。更受关注的,就是私有化等于把澳洲人的敏感资料,包括在业权转让过程中牵涉的破产、婚姻、和死亡资料,交到唯利是图的私人承办商手中。你可知道,这些资料能在商上带来多大的利润吗?政府至今未能拿出令人满意的具体的方案,有效防止资料不会外泄。
这种事牵连甚广,做错了就没有回头路可走。
自废世界最安全业权注册制度
新州的土地和物业注册制度承袭自澳洲人自己发明的业权注册制度 --- 由南澳土地注册官托伦斯于 1858 年创立的托伦斯制度(Torrens System)--- 成为国际公认最透明、安全和具有效率的业权注册制度,除澳洲以外、新西兰、加拿大、马来西亚、新加坡和泰国等五十多个国家同时采用。
制度一改英国看似公平但非常繁复的契约登记制(Deed System),这种旧制在业主买入物业后,随时有前业主领着不同契约挑战其业权。
我本身是律师出身,深知托伦斯制度的实用性在于“注册即生效”,物业拥有权取决定注册名字,而非单纯签订买卖契约,更重要是有政府保障。这套完全独立的业权注册制度,在过去近 160 年来广受公众的信任,将其私有化的最严重后果,就是公众对制度的信任完全崩溃,导致交易和保险费用全面提升。
赚钱生意私人化:闻所未闻
工党并非逢私有化必反的,前总理陆克文于 2009年 在政论杂志上发表的工党政治原则论述,立场非常清楚。工党认为自由经济主义 (Neoliberalism) 鼓励的全面自由化和私有化,早在其他国家及地区显露许多缺失,财阀财富高度集中,国民生活缺乏保障。因此,工党强调政府必须在公营和私营之间取得平衡、在保护和开放之间有所取舍。
私有化最大的好处,是唯利是图的商人会想方设法减低成本,并改善服务去增加盈收;但在业权注册的私有化上,我看不到这种好处。
目前业权注册每年为新州带来最少 1.3 亿元的利润,合理预测 35 年收益逾 40 亿元,是财政上非常稳定的收入,主要用作医院和学校拨款。政府竟作价 26 亿元把 35 年租约卖给财团,把一只生金蛋的鸡以三成半巨额折让卖出。
在右派经常强调“常理得胜”(Common sense prevails) 的今天,执政自由党的所作所为完全不合常理。
现在不租借也租借了,赚钱的生意卖掉后,钱用可来做甚么呢?基建?教育?医疗?
新州政府会用当中的十亿元,优化 Parramatta 和 ANZ 体育场馆,并装修 Allianz 体育场馆,在澳洲面临重重经济挑战的情况下,继续粉饰太平。