考虑更多出口限制，拜登对华科技政策现雏形？（图）

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美国政府官员表示，拜登政府将考虑与盟友合作，对某些出口到中国的敏感技采取“新的有针对性的限制”。一些分析认为，拜登任命谁执掌负责出口管制政策的工业和安全局 (Bureau of Industry and Security)，将会预示拜登对华科技政策的走向。

拜登政府一位高级官员在拜登总统与中国领导人习近平通话前的简报会上对记者表示，拜登政府会在一些领域“延续”特朗普的政策。

他说：“其中之一是确保我们不向中国提供高端敏感技术，让中国得以增进其军事能力。我们将会在这方面推进。”他表示，拜登政府将会考虑与盟友磋商，对出口中国的技术实施“新的针对性限制”。

他说，拜登总统对特朗普战略的主要批评，不在于他是不是对中国强硬，而是在于特朗普单打独斗，同时又攻击美国的盟友。

这位官员还表示，拜登政府在与盟友对相关政策进行密切磋商和评估前，也不会取消特朗普政府对中国商品加征的关税。

在拜登与习近平星期三通话的几个小时前，拜登到访国防部，宣布成立一个中国工作组应对中国带来的日益增长的挑战。他表示，这个工作组将会审视“我们的战略、作战概念、科技、军力态势等等”。

拜登政府官员表示，正在对具体的对华政策和措施进行跨部门评估，包括中国科技公司对美国构成的安全风险，并将会以一个更全面和更系统的方法，应对中国挑战。

但在对华科技政策方面，拜登政府或面临一些要求放松出口管制的压力。

路透社星期三报道说，一些半导体企业正在寻求延长申诉期，对特朗普政府卸任前出台的要求企业停止向华为供货的决定提出申诉，并希望拜登政府能够改变这个决定。

据路透社此前报道，特朗普政府在拜登就职几天前，通知包括芯片制造商英特尔在内的几家华为供应商，称将吊销向华为出售产品的某些许可证，并打算拒绝其他数十个向华为供货的申请。

这些出口许可涉及数十亿美元的美国技术和芯片出口。特朗普政府2019年5月以国家安全为由将华为及其子公司列入实体清单，限制华为获得美国的元器件和软件。美国企业和个人向华为出口产品必须获得商务部的批准。

路透说援引不愿透露姓名的几家公司高管的话说，他们最终不认为拜登政府会明显软化强硬立场。但报道说，消息人士表示，一些出口许可申请被拒的公司请求商务部给予更长的申诉期，有些公司获得了90天的延长期。

在华为问题上，白宫发言人莎琪曾表示，华为等“不可信任”的电信供应商制造的设备会对美国和盟友构成安全威胁，拜登政府致力于保护美国的通信网络。拜登提名的商务部部长人选雷蒙多（Gina Raimondo）也表示对中国采取强硬立场，但拒绝承诺是否会继续将华为列入黑名单。

一些分析认为，拜登接下来对商务部内一个重要职位的政治任命或能在拜登对华科技政策方面提供一些线索。这个职位就是工业和安全局的负责人，该部门将在对华技术出口和贸易实体清单等问题上扮演重要角色。

据华尔街日报报道，目前有两个主要人选。一位是现年54岁的凯文·沃尔夫（Kevin Wolf）。他熟谙出口管制法规，曾在奥巴马政府时期担任负责工业和安全局出口事务的商务部助理部长，期间参与调查中兴通讯违反伊朗制裁一案，使这家中国公司被商务部列入黑名单并被罚款。沃尔夫卸任公职后到律所当律师，帮助美国公司获得出口管制的豁免，他也因此受到一些批评。沃尔夫曾公开指出特朗普政府出台的限制华为规定中的漏洞，促使商务部三次修改规定，才成功阻止华为继续获得美国的一些高端技术。

另一位人选是现年50岁的毛文杰 (James Mulvenon)。他是中国军事和技术问题专家，精通中文。他主张在技术出口上持强硬立场，认为美国必须限制高端技术出口，即使这样做会损害美国公司的利益。他曾经对中国公司及其与中国军方的联系做过深入分析，他撰写的有关中国最大芯片制造商中芯国际的一份报告，据称对商务部决定将这家公司列入实体清单具有影响作用。

这项任命需要参议院的批准，预计不会很快发生，至少要等到拜登的商务部部长人选雷蒙多（Gina Raimondo）通过人事确认程序。参议院的一些共和党人因为雷蒙多在华为问题上拒绝明确表态，而要求暂缓对她的确认程序。

华尔街日报分析认为，如果拜登提名沃尔夫或从其他的出口管制律师当中挑选人选，表示白宫希望有一位能够落实政策的技术专家。而如果提名像毛文杰这样的中国政策专家出任该职，那可能预示出口政策方向大多将交由商务部。

华尔街日报说，预计商业团体会支持沃尔夫，沃尔夫的客户包括美国半导体行业协会以及航空和化工企业，但因为与大企业的这层关系，也可能使得沃尔夫的任命面临风险；与此同时，一些特朗普政府时期的官员游说议员反对沃尔夫的提名，并在暗中推动对毛文杰的支持。

一位前特朗普政府官员说：“任何提名人必须要回答的问题是，你在华为问题上的立场是什么？”

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