安邦智库:中美元首对话后 再谈中国的战略利益(图)
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在俄乌冲突进入僵持阶段时,北京时间3月18日晚,习近平主席与拜登总统进行了约2小时的视频通话。从会后中美官方发布的通话内容纪要看,俄乌冲突是两国领导人交谈的重点问题。
据新华社报道,习近平指出,和平与发展的时代主题面临严峻挑战,世界既不太平也不安宁。乌克兰危机是我们不愿意看到的。有关事态再次表明,国家关系不能走到兵戎相向这一步,冲突对抗不符合任何人的利益,和平安全才是国际社会最应珍惜的财富。习主席称,中美两国不仅要引领中美关系沿着正确轨道向前发展,而且要承担应尽的国际责任,为世界的和平与安宁作出努力。
美国白宫网站发布的通话纪要称,拜登总统与习近平主席的谈话焦点是俄罗斯对乌克兰的无端入侵。拜登总统概述了美国及其盟国为防止和应对这场入侵所做的努力,包括让俄罗斯承受损失。他申明了如果中国在俄罗斯对乌克兰城市和平民进行袭击时向其提供物质支持的影响和后果。总统重申美国对台政策没有改变,并强调美国继续反对任何试图改变现状的单边行为。
此次沟通是中美两国在地缘政治博弈中的又一次交流。虽然两位领导人都强调实现和平的重要性,并赞同以外交方式解决危机,但总体来看,两国的立场还存在很大差异。中国认为俄乌局势恶化至此事出有因,一个巴掌拍不响,解铃还须系铃人。美国的直接目的是对中国发出警告,希望中国不要在俄乌冲突中向俄罗斯提供物质支持。美国深知中国对台湾问题的关切,因此拜登表示美国对台政策没有改变。
从目前形势看,随着俄乌危机持续,中国的战略空间实际上在变小。此次中美两国领导人通话后,一个问题被推到中国面前:中国是否在俄乌危机中向俄罗斯提供物质支持?如果中国向俄罗斯提供支持,毫无疑问将面临美国及盟国对中国和中国企业的制裁。此外,如果中国的对俄支持被直接用于对乌作战,则会出现道义问题——中国的支持参与了对乌战争。如果中国不支持俄罗斯,则相当于顺应了西方的对俄制裁,不仅会损及中国的部分经济利益,还会使中俄全面战略协作伙伴关系面临怀疑。
面对复杂的形势,中国应该如何来做战略选择呢?安邦智库(ANBOUND)的研究人员坚持过去的看法:中国必须坚定地根据自身战略利益来做选择,而不能被捆绑到某一个国家或某一种利益上。在我们看来,中国需要思考的战略利益涉及到如下几个方面:
第一,中国仍然需要和平稳定的发展环境。中国虽然已经成为全球规模第二大的经济体,但中国仍然需要谋求较长的和平发展时期,中国需要进一步增强经济实力和综合国力。应该清晰地认识到,中国在科技、金融、国家安全、军事、文化影响力等领域还存在明显的欠缺。如果以第二个一百年为目标,中国至少需要保持27年的稳定发展环境。稳定发展,使得经济达到更大的规模、综合国力提升到更高的档次,这是中国今后最重要的战略利益。中国的任何战略选择,不能失去这个焦点。
第二,中国需要与美国做好长期博弈的准备。毫无疑问,在美国眼中,中国是排第一位的战略竞争对手,而俄罗斯不是。在特朗普时代,美国成功地将中国升级为头号长期战略竞争对手;在拜登时代,美国政府宣布尼克逊访华时代已经结束,美中两国现在正进入激烈竞争的时期。在美国政坛,在限制中国的问题上,两党从未如此空前团结。可以,美国将会联合盟友,对中国的发展进行长期“遏制”。因此,关于美国的对华立场和战略,中国不能有任何侥幸。要认识到,中美博弈将是一场“持久战”,而非一场“短期战”。中国对于涉及美国的战略选择和政策,都要着眼于与美国长期的、综合的博弈,而非短期的、局部的博弈。
第三,台湾问题是中国的核心战略利益。在中国看来,台湾问题与乌克兰问题的性质完全不同,前者是内政问题,后者是国际问题。不过,西方世界很乐意把两者当作一类事情来看待,不少西方国家将俄罗斯对乌克兰发起军事行动,视为中国大陆对台湾发起“武统”的预演。俄乌冲突不仅提高了西方对台海发生军事行动的警惕,也使它们找到了联合制裁“敌对大国”的合作模式与经验。可以肯定的是,俄乌冲突不论最后的结果如何,西方国家对于中国对台“武统”的警惕会上升,中国将不得不接受一段西方的“敌意期”。中国目前的战略选择,要与未来台湾问题的处置挂钩。
第四,中国需要为今后的中欧关系发展保留空间。俄乌冲突的一个客观效果,是让美国得以重新凝聚北约,美国得以利用地缘政治冲突这一外部“威胁”来成功修复跨大西洋联盟。在俄乌危机激化之下,俄罗斯成功地“帮助”拜登实现了特朗普求之而不得的“让美国再次伟大”目标。在不短的时间内,“老欧洲”的核心国家如法国、德国等将暂时放弃欧洲“战略自主”的梦想。但长期来看,“老欧洲”国家仍有可能萌发“战略自主”的雄心,而以中东欧国家为主的“新欧洲”则会与“老欧洲”增大裂隙。不管是“老欧洲”还是“新欧洲”国家,都是中国今后需要长期打交道、谈合作的国家,现在需要保留合作空间。因此,现在中国的战略选择,将直接关系到今后中国与欧洲国家合作的空间。
最终分析结论:
不论俄乌战争结果如何,俄罗斯都会因为遭受西方国家的严重制裁而面临困境,甚至出现严重的“去国家化”。世界的地缘政治格局将会重新洗牌,中国需要在变局之中把稳方向,一切从中国的战略利益出发来选择发展策略。作为大国,中国不能与任何一个国家进行战略捆绑,保持均衡、中立的立场,才最符合中国的长期利益。
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