北约成员身份或成保命符，芬兰瑞典转念放弃中立（图）

俄罗斯总统普京攻打乌克兰理由之一，是不让北大西洋公约组织（NATO）东扩；但他若以为能吓阻他国，可就大错特错，这反倒起了反作用，让本来无心的芬兰与瑞典准备加入北约。

北约秘书长史腾伯格日前在记者会上说明与瑞典和芬兰的会面。(Getty Images)

莫斯科对乌克兰发动所谓「特殊军事行动」后，芬兰及瑞典都急着适应新的地缘政治现实，准备在未来几个月之内加入北约，这将一下子把俄罗斯与北约成员国接壤的边境长度扩展至目前的2倍。

美国「时代杂志」（Time）报导，俄罗斯这2大北欧邻国还不是北约成员国，可能令不少人意外。其中芬兰在第二次世界大战战前与战时与苏联2度交战，都未分出胜负，这让芬兰在东西方对峙的冷战时期，能够以承诺保持中立换取独立。

瑞典则是自200年以来，一直以中立立场作为外交政策核心支柱。

苏联解体后，芬兰与瑞典虽然都加入欧洲联盟（EU），但皆不认为有必要加入冷战后军事联盟、持续目标是发展核武的北约。

俄罗斯2014年侵占原本属于乌克兰的克里米亚后，虽然促使芬兰和瑞典与北约建立合作关系，但两国仍未出现庞大民意支持申请加入北约；直到今年2月24日俄罗斯对乌克兰开战，情况才被打破。

两国如今为何转念想加入北约？因为越来越多选民认为，北约成员国身分能带来必要且紧急的保护。毕竟俄罗斯虽然会骚扰前苏联加盟共和国立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚，却不曾对这三个北约国家动手；但非北约成员国的乌克兰则未能躲过攻击。

芬兰总理马林（Sanna Marin）派兵军援乌克兰时曾说：「俄罗斯已经不是我们以为的那个邻居了。」芬兰很可能在北约6月29日于西班牙马德里召开高峰会之前，便提交入会申请。

瑞典执政党社会民主党（Social Democrats）也已经表态，认为瑞典应该追随芬兰脚步。它在俄罗斯侵略乌克兰后检讨政策，最晚将于5月24日决定是否改变党内长期反对加入北约的立场。

社民党本月稍早曾发布声明表示：「俄罗斯入侵乌克兰的那一刻，瑞典的国安立场已从根本改变。」

一般认为，社民党过去持反对立场，是阻挠瑞典加入北约的最大障碍；如今瑞典国会议员多半已表态支持加入，社民党的立场改变，将让申请加入的程序更顺利。

美国拜登（Joe Biden）政府与北约秘书长史托腾柏格（Jens Stoltenberg）都对芬兰和瑞典申请加入北约释出正面讯息，认为应该迅速接受。申请加入须经现有30个成员国一致同意，唯一可预料的反对者是与普京（Vladimir Putin）亲近的匈牙利总理奥班（Viktor Orban）。普京（Vladimir Putin）亲近的匈牙利总理奥班（Viktor Orban）。

然而，鉴于欧洲官员持续掌握制衡奥班的财务筹码，加上奥班至今仍愿意支持欧盟对俄罗斯的制裁，因此不太可能阻挡北欧两国加入北约。

从军事角度来看，俄罗斯2014年并吞克里米亚后，芬兰与瑞典数度举行联合军演，这也消弭了北欧和北约部队无法协同作战的任何可能疑虑。此外，芬兰的国防支出已达到国内生产毛额（GDP）的2%，瑞典也似乎朝这个方向发展。

北约、芬兰和瑞典都有充分理由要加速入会进程，因为从两国提交申请、到北约正式提供保护之前，将是一段可能遭受俄国各式攻击的脆弱时期。三方都会希望缩短这段空窗期。

而虽然芬兰和瑞典身为欧盟成员，已获得里斯本条约（Lisbon Treaty）第42.7条提供的一些保护，也就是在成员国受到攻击时，其他成员国应提供军事援助，但北约应该仍会希望加快动作。